公路工程(highway engineering),指公路構(gòu)造物的勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理等工作。 公路工程構(gòu)造物包括:路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化和交通監(jiān)控設(shè)施,以及施工、養(yǎng)護(hù)和監(jiān)控使用的房屋、車間和其他服務(wù)性設(shè)施。
概述
公路的新建或改建任務(wù)是根據(jù)公路網(wǎng)規(guī)劃確定的。一個(gè)國(guó)家的公路建設(shè),應(yīng)該結(jié)合鐵路、水路、航空等運(yùn)輸綜合考慮它在聯(lián)運(yùn)中的作用和地位,按其政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、人民生活等需要,結(jié)合地理環(huán)境條件,制定全國(guó)按等級(jí)劃分的公路網(wǎng)規(guī)劃。從行政方面劃分,一般分為國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等四個(gè)等級(jí)。此外,重大廠礦企業(yè)和林業(yè)部門內(nèi)部,必要時(shí)也有各自的道路規(guī)劃。每個(gè)國(guó)家公路等級(jí)的劃分界限和方法及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),不盡相同中國(guó)的國(guó)道規(guī)劃由國(guó)家掌握,省以下的公路規(guī)劃由各級(jí)地方政府掌握。
規(guī)劃
公路網(wǎng)規(guī)劃的制定是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的工作。由于各地情況的變化,例如政治、軍事等戰(zhàn)略的改變,礦藏資源的開發(fā),海岸、商埠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活的改善,旅游事業(yè)的興起,其他運(yùn)輸方式的改變,資金的增加等,都可能使規(guī)劃隨之變化。因此,在制定規(guī)劃時(shí),事先應(yīng)充分掌握各方面的信息,進(jìn)行有充分預(yù)見性的可行性研究,避免規(guī)劃的盲目性帶來不良后果,然后有計(jì)劃按步驟地分期付諸實(shí)現(xiàn)。
勘察設(shè)計(jì)
擬建路線的第一步,應(yīng)根據(jù)線路所經(jīng)控制點(diǎn),進(jìn)行勘察和測(cè)量,選出距離最短、工作量最小、工程舉辦容易、造價(jià)低廉、后遺病害最少、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最低、使用效益最大的線路。如果線路有幾種選線方案,則應(yīng)進(jìn)行比選,以便從中選定最優(yōu)方案。
各項(xiàng)新建或改建工程的設(shè)計(jì),應(yīng)本著就地取材、因材施用、利廢增益的原則,重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)損益分析來進(jìn)行設(shè)計(jì)。公路等級(jí)一旦確定,則線形幾何標(biāo)準(zhǔn)也隨之確定。尤其是丘陵區(qū)和山嶺區(qū)的縱坡度是很難改變的。又如路基路面工程往往占造價(jià)比重最大,但可以從低級(jí)過渡到高級(jí),分期修建。這些項(xiàng)目的設(shè)計(jì),都必須充分考慮前期工程能為后期利用,而不致廢棄,造成浪費(fèi)。此外,路面等級(jí)愈低,造價(jià)愈低,但公路養(yǎng)護(hù)和更新費(fèi)用則愈高,行車消耗費(fèi)用愈大。因此,決定路面等級(jí)不能孤立地考慮造價(jià),而是要根據(jù)較長(zhǎng)時(shí)間,從造價(jià)、養(yǎng)護(hù)更新費(fèi)用,特別是行車消耗費(fèi)用這三者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析,選擇經(jīng)濟(jì)合理方案。
現(xiàn)代的勘察設(shè)計(jì)工作已利用衛(wèi)星地圖或航測(cè)地圖,并用電子計(jì)算機(jī)分析和繪圖,用地震法探測(cè)地層地質(zhì),用γ射線量測(cè)密度含水量,用激光測(cè)距等新技術(shù)和其他新設(shè)備,使勘察設(shè)計(jì)工作縮短了作業(yè)時(shí)間,提高了作業(yè)效率和精度,降低了成本。
施工
優(yōu)質(zhì)工程不僅要有良好的設(shè)計(jì),而且在更大程度上取決于施工質(zhì)量的好壞。在施工中,材料、機(jī)具、操作是保證產(chǎn)品質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。一切施工都必須嚴(yán)格遵守每項(xiàng)施工規(guī)范。一是材料的準(zhǔn)備,包括檢查材料品種、規(guī)格、數(shù)量、堆放場(chǎng)所、供應(yīng)和保管工作等;二是施工機(jī)具,包括品種、型號(hào)、數(shù)量的配備及修理工作;三是操作,應(yīng)精心進(jìn)行,每道工序完畢須經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)行下一道工序。全部工序完畢,經(jīng)檢查驗(yàn)收后方可交付使用。
公路工程的一些項(xiàng)目在使用中,會(huì)隨著時(shí)間的延續(xù)產(chǎn)生不可避免的損耗,如路面在行車荷載下產(chǎn)生輕微變形、車轍、磨損,就必須及時(shí)養(yǎng)護(hù)、整修,才能維持正常使用效能,延長(zhǎng)使用壽命。公路工程對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目都制定有相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)范。忽視養(yǎng)護(hù),損壞嚴(yán)重才進(jìn)行補(bǔ)救,造成的損失往往更大。
養(yǎng)護(hù)
早期的施工、養(yǎng)護(hù)工作,一般是用簡(jiǎn)單的工具和人力或畜力操作。隨著機(jī)械工業(yè)的發(fā)展,蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)等動(dòng)力機(jī)械廣泛應(yīng)用于施工中,并出現(xiàn)各種單用機(jī)械和聯(lián)合操作機(jī)械。在筑路機(jī)械中,繁重、量大的工程所使用的機(jī)械,例如土石方的挖掘、運(yùn)輸、壓實(shí)等使用的機(jī)械,正向著多用途、大功率的方向發(fā)展;路面鋪裝機(jī)械向著自動(dòng)就地加工,提高廢舊料利用率,簡(jiǎn)化工序,一次完成的大功率大型機(jī)械的方向發(fā)展。養(yǎng)路機(jī)械則向著一機(jī)多用和小型化的方向發(fā)展。橋梁工程用的機(jī)械趨向適用于輕型、裝配化和預(yù)制構(gòu)件所需機(jī)械發(fā)展;吊裝設(shè)備則向大型機(jī)械發(fā)展。各種施工機(jī)械的發(fā)展,使以往難以進(jìn)行的工序得到解決。施工機(jī)械的進(jìn)步反過來又促進(jìn)材料和結(jié)構(gòu)物的革新。這種互相促進(jìn)作用有益于提高工程質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。
管理
公路工程管理系統(tǒng)和公路運(yùn)輸管理系統(tǒng)是兩個(gè)不相統(tǒng)屬的系統(tǒng),但又是彼此有密切關(guān)系的系統(tǒng)。比如,汽車運(yùn)輸要開辟或加強(qiáng)改善某些路線的客貨運(yùn)輸,必須預(yù)先調(diào)查研究沿線的客貨來源、種類、運(yùn)量、地點(diǎn)、季節(jié)等等,為此向工程部門提出工程的要求和指標(biāo)。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施,為運(yùn)輸服務(wù)。那么,究竟是先有公路然后考慮組織運(yùn)輸,還是先考慮運(yùn)輸需要來修建公路呢?一般講,按后者安排為好。但有時(shí)也應(yīng)根據(jù)具體情況,全面分析,決定對(duì)策。這個(gè)問題在國(guó)際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國(guó)家已把運(yùn)輸工程和工程經(jīng)濟(jì)列為專業(yè)課程,在大學(xué)講授。這是關(guān)系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、影響全局的問題,在公路管理中值得重視。
公路工程方案在實(shí)施過程中,工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項(xiàng)目的先后順序,編制分項(xiàng)工程進(jìn)度表,然后根據(jù)各項(xiàng)進(jìn)度排出總的進(jìn)度表,并注意各分項(xiàng)工程之間不得互相干擾。如遇情況變化,應(yīng)及時(shí)作相應(yīng)修改。進(jìn)度表是執(zhí)行計(jì)劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。某一環(huán)節(jié)不按計(jì)劃進(jìn)行就有可能打亂局部,甚至是全局的安排。執(zhí)行計(jì)劃包括內(nèi)容繁多,主要方面有:施工前需補(bǔ)充的測(cè)量放樣、材料供應(yīng)和試驗(yàn)、機(jī)具配備和維修、運(yùn)輸工具的配備和維修、勞動(dòng)力組織和調(diào)配、技工培訓(xùn)和考核、水電供應(yīng)、工地安全設(shè)施、工地應(yīng)急設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)務(wù)管理等等。工地既要有分項(xiàng)管理人員,又要有全面管理的人員。
管理辦法
為規(guī)范公路工程施工分包活動(dòng),引導(dǎo)公路工程施工分包市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展,交通運(yùn)輸部日前發(fā)布了《公路工程施工分包管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
《辦法》出臺(tái)的背景
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范分包活動(dòng),是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理的重點(diǎn)工作。《辦法》的出臺(tái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行業(yè)健康發(fā)展的需要,是規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)分包行為的需要,是完善公路建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系的需要。
工程分包的產(chǎn)生是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物,是社會(huì)分工專業(yè)化的必然結(jié)果,在國(guó)外工程管理中也普遍存在。規(guī)范引導(dǎo)施工單位進(jìn)行合理、合法的分包、既有利于施工企業(yè)的發(fā)展壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,也有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng),提高工程質(zhì)量,降低建設(shè)成本。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章相繼對(duì)工程分包進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,但由于種種原因,公路工程中的違法分包現(xiàn)象仍然屢禁不止。
沉降預(yù)防
工后沉降就是指從施工完畢直到沉降穩(wěn)定這段時(shí)間內(nèi)的沉降量。利用高頻液壓振動(dòng)錘施工筒樁、振動(dòng)取土灌注樁,作為公路路基的承載樁,使路基在筒樁的施工過程中產(chǎn)生預(yù)沉降,汽車在以后的運(yùn)行過程中地基不會(huì)產(chǎn)生沉降。利用這種新工法可以有效預(yù)防公路工程工后沉降。
計(jì)劃實(shí)施
工程計(jì)劃的實(shí)施要根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制工程預(yù)算,經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后作為投資依據(jù),撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標(biāo)發(fā)包制或部分自辦、部分發(fā)包制等幾種。自辦制由主管部門委派負(fù)責(zé)人成立機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)完成計(jì)劃內(nèi)全部工程任務(wù)。如遇原設(shè)計(jì)不符實(shí)際情況時(shí),有變更設(shè)計(jì)權(quán),但須向主管部門說明變更原因,經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。如因特殊原因,必須立即執(zhí)行時(shí),可以事后報(bào)告?zhèn)浒?。工程?fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi),根據(jù)法定財(cái)務(wù)制度有支付全部工程費(fèi)用的權(quán)力。發(fā)包制由主辦機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)。凡領(lǐng)取開業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位或承包商經(jīng)審查合格者均可取得投標(biāo)資格。一般由最低價(jià)格者得標(biāo),但仍須審查所投價(jià)格是否合理,經(jīng)主辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可后方可取得承包權(quán)。對(duì)于工程所需材料供應(yīng)、機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)力的雇用,一般均由承包者自理。但在某種情況下,也可通過協(xié)商共同解決。